Izvor: lse.ac.uk
Premijera Liz Truss počela je teško. Ostavljajući na stranu fiskalnu politiku, pristup Downing Streeta rješavanju energetske trileme (pronalaženje ravnoteže između sigurnosti, pristupačnosti i održivosti okoliša) ujedinjuje mnoge koji su u opoziciji: do sada su otvoreni krugovi dozvola za istraživanje nafte i plina u Sjevernom moru i fracking se vratio u okviru. Ove sedmice su se pojavili izvještaji o intervenciji na tržištu obnovljivih izvora energije u obliku poteza za reklasificiranje nekog poljoprivrednog zemljišta kako bi solarni nizovi bili zabranjeni na većini poljoprivrednih površina širom Engleske. Podrazumijeva se da novi državni sekretar za okoliš, hranu i ruralna pitanja, Ranil Jayawardena, želi da zvaničnici prošire definiciju "najboljeg i najsvestranijeg zemljišta" (BMV) kako bi uključili zemljište razreda 3b, opisano kao "poljoprivredno zemljište umjerenog kvaliteta“ – iako je poslovni sekretar, Jacob Rees-Mogg, koji ima u svojoj nadležnosti energiju i klimatske promjene, navodno protiv te ideje.
Ova politika bi usmjerila organe za planiranje da ograniče razvoj solarnih fotonapona na zemlji na BMV zemljištu kako bi zaštitili poljoprivrednu proizvodnju, a navodno bi zaštitili britansko poljoprivredno zemljište kako bi se moglo optimizirati za proizvodnju hrane. Trenutno je zemljište klasificirano do podgrade 3a namijenjeno isključivo za poljoprivrednu proizvodnju, pri čemu se veći dio nedavnog razvoja solarnih PV dešava na zemljištu podgrade 3b. Naravno, najbolja i najsvestranija poljoprivredna tla trebaju biti zaštićena od loše zamišljenog razvoja kao što je urbano širenje male gustine. Osiguravanje da je proizvodnja hrane zaštićena i prioritet uz smanjenje emisija također je sadržano u Pariškom sporazumu iz 2015. Ali ovaj prijedlog predstavlja značajnu ideološku intervenciju na energetskom tržištu i sukobljava se s hitnim imperativom poboljšanja domaće energetske sigurnosti i dostizanja neto nulte emisije do 2050. godine.
Šta stoji iza plana i kako će to uticati na planirano solarno napajanje
Smatra se da je zadiranje solarnih PV nizova postavljenih na zemlju (koji se nazivaju solarni PV) na poljoprivredno zemljište u suprotnosti s Planom rasta Downing Streeta za 2022., u kojem je poljoprivredna produktivnost opisana kao "slaba već dugi niz godina". Vlada se obavezala da će "...preispitati okvire za regulativu, inovacije i investicije koji utiču na farmere i upravitelje zemljišta u Engleskoj". Druge zamjerke se odnose na očuvanje vrijednosti pejzaža i pogodnosti, iako se lokacija solarnih farmi može kontrolirati kroz procese planiranja: na primjer, ograničavanje razvoja u blizini puteva i u područjima izuzetne prirodne ljepote ublažilo bi neke od ovih strahova.
U kojoj meri će ova odluka uticati na cilj petostrukog povećanja solarnog kapaciteta, sa 14GW trenutno, na 70GW za 2035, kako bi se obezbedila "dugoročna energetska sigurnost", nije artikulisana ili obračunata u Planu rasta. Tom Bradshaw, zamjenik predsjednika Nacionalne unije farmera, izjavio je da ako se svaki planirani projekat završi, samo 0,28 posto zemljišta ima solarne panele. Prema CarbonBrief-u, ovo je ekvivalentno oko 0,5 posto zemlje koja se trenutno koristi za poljoprivredu – i otprilike polovinu prostora koji zauzimaju tereni za golf. U međuvremenu, izvještavanje Financial Timesa ukazuje da bi postavljanje ograničenja na PV nizove moglo ugroziti do 20 milijardi funti ulaganja u obnovljivu energiju za 30 GW predloženih projekata.
Cijena nije argument protiv solarne energije. Upotrebna solarna fotonaponska (PV) proizvodnja je doživjela značajno smanjenje troškova po jedinici proizvodnje za razvoj novih nizova u posljednje dvije decenije. Za solarne fotonaponske sisteme komunalnih razmjera, cijena je pala za 82 posto od 2010. godine, čineći obnovljivu energiju mnogo jeftinijom od alternativa fosilnim gorivima u mnogim slučajevima – iako cijena po Mwh u manjim poljoprivrednim projektima zaostaje za namjenskim solarnim farmama, koje imaju prednosti skale.
Inovacije u 'Agri-PV'
Najveća prijetnja britanskoj proizvodnji hrane i sigurnosti nije solarna fotonaponska proizvodnja na poljoprivrednom zemljištu umjerenog kvaliteta, već su to klimatske promjene. Kao što je pokazao ljetni vrućinski val 2022., Ujedinjeno Kraljevstvo je slabo opremljeno da se nosi s ekstremima uzrokovanim klimatskim promjenama. Za poljoprivrednike, više od prosječnih srednjih ljetnih temperatura i toplinskih valova u julu i početkom avgusta donijeli su raširene izvještaje o neuspjehu usjeva, incidentima koji će se nastaviti ako globalni srednji porast temperature ne bude ograničen na 1,5 stepena.
Zanimljivo je da su ruralne organizacije poput Nacionalnog saveza farmera i Country Land Business Association posljednjih godina podržavale integraciju proizvodnje solarne energije u ruralne krajolike. Oni to vide kao zdravu strategiju diverzifikacije koja poljoprivrednicima pruža pouzdan izvor prihoda. I zaista postoji mnoštvo primjera proizvodnje solarne energije koja je integrirana s proizvodnjom hrane, u Velikoj Britaniji i šire.
Ovi pristupi se obično nazivaju Agri-PV. Zimmermann PV-Agri je, na primjer, integrirao solarne panele u razne hortikulturne operacije. Jedan takav projekat u Babberihu, u istočnoj Holandiji, pokrio je useve maline od 3,3 hektara (koje su tolerantne na senku i treba im sklonište), sa 10.250 posebno dizajniranih solarnih panela sa širokim razmakom za generisanje 2,67 MW obnovljive električne energije uz bobičasto voće visoke vrednosti – dovoljno energije za napajanje do 1.250 domaćinstava. Nije zabilježen pad prinosa ili kvaliteta jagodičastog voća, struja se vraća u mrežu, nema plastičnih tunela za popravku kada su oštećeni od nevremena, a prostor ispod panela je hladniji, ugodniji za rad i zahtijeva znatno manje navodnjavanje od tunela. Dakle, takav pristup ima značajne koristi za poljoprivrednike.
U Velikoj Britaniji postoje smjernice da se ispaša može integrirati s proizvodnjom solarne energije pri sličnoj gustini stočarstva kao u konvencionalnoj poljoprivredi. Drugi široko citirani dokazi sa Univerziteta u Oregonu koji istražuju rast jagnjadi i proizvodnju pašnjaka na Agri-PV i kontrolnim pašnjacima otkrili su malu promjenu u povećanju težine jagnjadi i blago smanjenje količine stočne hrane, što je nadoknađeno poboljšanjem kvaliteta. Ostale pogodnosti za stoku uključuju obezbjeđivanje hlada i zaklona.
Postoji još mnogo dokaza da se proizvodnja solarne energije može dobro integrirati sa postojećim poljoprivrednim ili hortikulturnim operacijama. Zajedničke koristi u smislu sigurnosti hrane i energije trebalo bi da budu nešto na šta sve vlade pomno gledaju.
Budućnost je za etičku i inovativnu poljoprivredu
Predložena politika seže u staro doba kada je vođen model poljoprivrede sa visokim udjelom na štetu prirodnog okruženja. Taj model je model za kojim sami britanski farmeri više ne žele da se pridržavaju, kao što je naglašena reakcija ovog meseca na reviziju šeme upravljanja zemljištem za zaštitu životne sredine. Potrošačke preferencije se također mijenjaju, sa sve većom potražnjom za hranom proizvedenom etički i u skladu s okolišem. Lako se može vidjeti kako se britanska proizvodnja proizvodi u tandemu s obnovljivom energijom koja može zaraditi tržišnu premiju i pokrenuti rast u sektoru na način koji podržava okoliš.
James Murray iz Business Greena navodi da je demonizacijom ovih projekata predložena politika "neizvjesnost politike koja hladi ulaganja... za solarne programere i investitore u rješenja zasnovana na prirodi". Vlada Ujedinjenog Kraljevstva se obavezala da će postati tehnološka i inovativna elektrana. Downing Street treba da razmotri negativan uticaj koji bi ova politika imala na ove ciljeve. Iznad svega ostalog, investitorima je potrebna sigurnost politike koja će voditi dugoročne strategije ulaganja. Iako istaknuti projekti pokazuju kakva bi mogla biti budućnost britanske poljoprivrede, ovo je još uvijek novo područje i postoji potreba za istraživanjem u Velikoj Britaniji kako bi se pojačala i podržala međunarodna otkrića. Ako se uradi dobro, postoji mnogo prostora za UK da postane lider u razvoju hibridnog korišćenja zemljišta kao što je Agri-PV.
Stavovi u ovom komentaru su stavovi autora i ne predstavljaju nužno stavove Istraživačkog instituta Grantham.
